打造世界石油城·边干边议
历史的经验是现在的方法
——关于市油田第十次党代会报告系列解读之三
作者:    2012-03-02

●本报评论员 唐跃培

以史为镜,可以知得失。总结历史永远是着眼于未来。

一个能充分运用历史经验的民族,是一个聪明的民族;一座能充分运用历史经验的城市,是一座智慧的城市。

市油田第十次党代会报告在回顾了永利过去五年的发展历程后,总结了五条经验——

1、必须坚持科学发展,用创新的精神推动工作。

2、必须坚持以人为本,用发展的成果惠及人民。

3、必须维护稳定,用安定的环境保障发展。

4、必须坚持民族团结,用凝聚的力量共建家园。

5、必须坚持党的领导,用体制的优势总揽全局。

这是五条历史的经验,也是五年来永利能取得巨大的发展成就的主要原因。

这五条经验有五个关键词,那就是:发展、民生、稳定、民族团结、党的领导。

随着我国经济的持续高速发展,“中国崛起”、“中国模式”已经成为全世界讨论的热门话题。日内瓦外交与国际关系学院教授张维为认为,“中国模式”具有八大内容——

1、实践理性。

2、强势政府。

3、稳定优先。

4、民生为大。

5、渐进改革。

6、顺序差异。

7、混合经济。

8、对外开放。

把第十次党代会报告总结的五条经验与这八大内容对照,我们就会发现二者之间有惊人的重合,这五条经验完全在八大内容之中:实践理性、渐进改革、顺序差异、混合经济、对外开放主要在讲怎样发展和怎样科学发展的问题。强势政府实际上与党的领导相吻合。稳定优先涵盖了五条经验中的稳定和民族团结两条。民生为大自然也与以人为本吻合。

这种重合从某种角度说明,我市过去五年的发展和整个中国的发展是协调一致的,我市的发展经验是符合中国特色的社会主义理论要求的,是体现了科学发展观的精神实质的。

因此,历史的经验就是现在的方法,在今后的实践中,我们必须继续使用好这些方法。

改革开放以来,我国一直处于持续的高速发展时期,永利也是如此。在这种状态中生活久了,不少人就会认为全世界都像永利像中国一样在迅速发生巨变。

事实当然并非如此。

我国的高速发展有很多原因,但是,始终把发展当作硬道理、始终把发展当作第一要务,是最重要的原因。

这些年来,世界上有很多国家和地区的经济社会发展缓慢,有的处于停滞甚至倒退状态,其中最主要的一条原因,就是没有把发展当作第一要务,没有聚精会神搞建设、一心一意谋发展。它们有的陷于战乱与动荡,人民群众的生命安全都得不到保障,何谈发展;有的陷于政党纷争,政客们为了权力操纵舆论,忙于做秀拉票,不惜分裂族群,没有心思发展;有的腐败横行,权贵们把一己私利凌驾于国家利益之上,心思都用在了攫取国家和人民的财富之上,如何发展?有的受金融危机冲击,政府债务緾身焦头烂额,无法发展。

风景这边独好。

只有中国在高速发展的轨道上已经奔驰了三十多年,还将继续奔驰下去。中国经济的高速成长期,在时间长度上远超日本、韩国、台湾等国家和地区的经济高速发展期。

尽管人民群众的生活中有千种问题万种问题,但吃饱穿暖是最基本最重要的问题。尽管经济高速发展的过程出现了千种问题万种问题,但解决了绝大多数中国人的温饱问题。对经济发展的这种功绩,怎么评价都不过分。放眼世界,还有比解决十几亿人口吃饱穿暖的问题更现实更巨大的问题吗?

因此,把发展作为第一要务,是始终必须坚持的做法。

伴随着经济的高速发展,我国确实出现了环境污染、贫富分化、贪污腐败、地区差异等一系列触目惊心的问题。该怎样看待这些问题呢?因为出现了这些问题就要否定发展吗?就要放弃发展是第一要务的指针吗?

对待这一问题,我们应当认清以下几点:

1、经济的高速发展必然会带来各种问题,世界各国,概莫能外。在经济的高速发展期,欧洲的莱茵河曾因污染严重几乎成为死河,在里面游泳都不行。1952年,英国伦敦曾经出现了因煤烟污染严重导致一周内四千多人死亡的现象。

2、发展中出现的问题必须靠发展的成果来解决。西方发达国家在经济腾飞期间都出现过我国现在出现的这些问题,但这些问题在进一步的发展过程中都逐一得到有效解决。

3、我国在二三十间走过了西方不少国家一二百年才走过的工业化进程,西方国家在一二百年中出现的各种问题集中在我国二三十年暴发,自然会显得特别集中。我们坚信,我们既然有能力让经济发展得比西方国家快,也一定有能力把问题解决得比西方国家快。

只有明白了这几点,我们才能理性地看待发展中出现的问题,才能理直气壮地、坚定不移地继续推动经济的高速发展。

对永利而言,我们还必须注意避免一个问题:发展动力不足的问题。

党代会报告已明确公布,我市的恩格尔系数在30%左右。30%意味着什么呢?欧洲、日本、加拿大的恩格尔系数就在20%至30%之间,全世界只有美国的恩格尔系数达到过20%以下。

也就是说,我市居民的生活即使放在全世界范围比较,也处于相对富裕的状态。古人云:生于忧患,死于安乐。相对宽裕的生活容易使市民产生惰性,造成城市的发展动力不足。欧洲为什么被称为“老欧洲”,主要原因就在于此。这一点,应该引起永利人的警惕。

科学发展观的核心是以人为本。所谓以人为本,对处于改革开放阶段的中国而言,最重要的内容就是改善民生,提高人民群众的生活水平。

经过三十多年的高速发展,国家已经积累了相当可观的财富。在这种情况下,再不把民生放在突出的地位,经济的高速发展也就失去了意义。毕竟,埋头苦干为的是改善生活,为的是过上好日子啊!

而且,再不注重改善民生,经济的发展就会逐渐失去动力。毕竟,推动经济发展的是人。民生如果长期得不到改善,大家就会问:我们为什么要发展?

所以,改善民生既是发展的目的,也是推进进一步发展的手段。

在改善民生方面,过去的五年,永利做得非常出色。

第十次党代会报告披露:五年用于民生事业的投入为179亿元,占全市地方支出的76%以上。这在全国来看都算是非常高的比例。

社会保险日益健全,教育设施日益先进,公共服务日益完备,养老体系日益完善,居住条件日益改善……所有这一切,都在最近几年市委市政府开展的“关注民生年”活动中迅速发生。

衣、食、住、行、生、老、病、死、安、居、乐、业,这十二个方面,包含了民生的主要内容。今日的永利,可以说在这十二方面都是做得比较好的。

我们在衷心赞成大力改善民生的同时,必须时刻清醒地认识到,民生始终是以发展为前提为基础的。我们既不能只强调发展而忽视民生,也不能过分强调民生而消减了发展的必要资源。就像发展是有阶段性的一样,改善民生也要讲究阶段性。改善民生的阶段性必须与发展的阶段性相对应相适应。你今天赚了100块钱,除了拿出必要的数量来改善生活以外,还要留够必要的资本使自己明天能赚110块钱或更多的钱。如果赚100就享受100,明天就可能只能赚80、50了。至于赚100花100还不够,还要借50来花,那就更不可取了。今天不少福利国家深陷债务危机,就是超越发展阶段的高福利损害了发展后劲的结果。

对民生问题,我们还要有一个充分的心理准备:民生问题将长期存在,那种指望短期内解决所有民生问题的想法是天真的。有些民生问题是链式的,解决了这一节马上又会牵扯出下一节。比如交通,骑自行车时渴望买私家车,买上私家车后还没高兴几天,又发现油价高了,污染重了,交通拥堵了,好像反而不如骑自行车方便了。

发展是民生的前提,稳定又是发展的前提。为什么稳定要压倒一切?因为没有稳定就没有一切。没有稳定的环境,什么正经事儿也干不成、干不好。

有学者曾经做过统计,从1840年鸦片战争到1978年改革开放的140年间,中国最长的稳定时间没有超过9年,农民起义、外敌入侵,军阀混战,政治运动,真可以说是国无宁日。在这种动荡中,经济凋弊、百姓遭殃就是自然而然的结果。

改革开放以来这三十多年为什么能发展得这么快?一个重要的原因就是党和政府以非常强势的决心和行为保持了全国的政治社会稳定。

因此,永利要想发展得好,在维护稳定的问题上就不能含糊。

前面我们已经说过,永利的整体生活质量已经处于相对富裕阶段,“橄榄球形”的稳定型社会结构已经基本形成。也就是说,因饥饿、贫困、贫富差距等因素引发动荡的可能几乎不存在。引发动荡的最大危险,就是民族分裂分子的暴力恐怖行为。

因此,就永利而言,维护稳定和反对民族分裂、搞好民族团结,是一个问题的两面。只要把反对民族分裂、搞好民族团结的工作做好了,就可以从根本上做好稳定工作。

在与民族分裂分子做斗争这方面,我们一定要让各族市民明白一个道理:民族分裂主义是各民族共同的敌人,反对民族分裂主义,决不是反对哪个民族。

只有把民族分裂主义和具体的民族区分开来,才能最大限度地铲除民族分裂主义的群众基础。

讲清了这个道理后,就应该通过各种有效的具体形式,在各族市民中旗帜鲜明、大张旗鼓地进行反对民族分裂主义的思想教育,让正气真正树起来,让民族分裂主义的言行乃至思想意识真正成为过街老鼠。

标本兼治,治本优于治标。露头就打是对的,但打得再好也不如使它不想露头、不愿露头、不敢露头。因此,我们在治本上应该花更多的功夫。

党代会报告指出:市、油田党委合一的体制,是实现永利整体协调发展的政治优势。

这种政治优势体现在什么地方呢?体现在能最有效地整合全市的各种发展资源,让这些资源的效益最大化。

永利是因油而生的城市,在相当长一个时期内,中央石油企业--新疆石油局都处于比较强势的地位。中石油的持续重组,使本来单一的新疆石油局分成了几个相互独立的利益主体。很难想像,如果没有市、油田党委合一的体制,没有市、油田党委总揽全局的有效协调,永利的发展状态会是什么样子。

如果说党委的核心作用在别的地区十分重要,那么,在永利就更为重要。

日内瓦外交与国际关系学院教授张维为在探讨“中国模式”时专门谈到了“强势政府”的作用。他说——

在过去三十多年的改革开放中,中国历史中形成的政府权威,长期革命和建设中形成的政党权威都被用来推动中国的现代化事业,用来组织落实各种改革措施,用来对改革中出现的各种矛盾进行协调。纵观整个发展中世界,凡是采用了西方模式的国家,它们所面临的最大的问题就是诺贝尔经济学奖得主缪尔达尔文所说的“软政府”的问题。

可以说,市、油田合一的党委,加上市政府,在永利起到的作用就相当于张维为教授所说的强势政府的作用。

对于这样一种有利于永利整体、协调、快速、优质发展的体制,不管有什么别的理由,都应该坚定不移地坚持下去。

当然,我们在坚持这种体制时也要清醒地注意一个问题:企业和城市的目标毕竟是有区别的,企业的运行规律和城市的运行规律也有许多不同,我们在领导、协调企业与城市的发展时,应该尽可能克服这种不同可能带来的问题。

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