打造世界石油城·边干边议
一份催人奋进的报告
——关于市油田第十次党代会报告系列解读之一
作者:    2012-03-02

    ●本报评论员 唐跃培

    一次党代会开得是否成功,可以用两个指标去衡量:一看是否诞生了一份高水平的报告,二看是否产生了一个高水平的班子。

    2011年9月20日至23日,市油田第十次党代会胜利召开。在这次党代会上,既诞生了一份富有创新精神的报告,又产生了一个富有创新精神的领导班子。

    这是一次成功的大会。

    徐卫喜书记所作的党代会报告,可以用16个字来概括,那就是:全面系统、高瞻远瞩、求真务实、催人奋进。

    一份全面系统的报告

    这份报告的总篇幅不算太长,在这不算太长的篇幅里,报告做到了两点:一是对过去五年的工作总结得很全面,二是对未来五年的工作安排得很系统。

    报告从经济、政治、文化、社会、环境、党的建设六个方面对过去五年的工作进行了全面总结。永利过去五年的发展历程,在报告简洁的叙述中清晰地呈现出来,突飞猛进、日新月异是对这一历程的最好形容。

    在这简洁的回顾中,我们似乎才猛然发现永利过去五年的变化是如此之大,我们似乎才猛然发现过去五年我们奋力拼搏的成果是如此之多。

    报告最重要最精彩的是第三部分:“推动科学跨越,建成小康社会全国先进市”。这一部分打破了分经济、政治、文化、社会、环境来安排部署今后工作的老套路,创造性地以经济强市、国际名市、品质之城、文明之城、安全之城、幸福之城这“两市四城”的建设内容来布局、安排今后五年的主要工作。这“两市四城”构成了我市今后一个时期发展与建设的系统框架。

    更为重要的是,“两市四城”的内容布局,把“打造世界石油城”战略第一阶段的实施内容更加具体化、生活化、市民化了。报告通过经济强市、国际名市、品质之城、文明之城、安全之城、幸福之城这6个名词、概念的提出,把“打造世界石油城”战略与全体市民的生活与前途更加紧密地联系在了一起,使“打造世界石油城”战略与市民生活之间似乎隔着的那么一层东西化解于无形。

    一份高瞻远瞩的报告

    党代会报告虽然主要以一届党委的任期——五年来安排部署今后的工作,但是,如果不把这每一个五年看作城市发展历程中承上启下的一个有机组成部分,就容易与过去的历史脱节,就容易因短视而给未来的发展留下祸根。

    去年,市委市政府确立了“打造世界石油城”这一永利发展的总体战略。“打造世界石油城”,是永利从资源型城市转向综合型城市的现实路径,是永利发挥已有优势的明智选择,是永利解决就业结构性矛盾的必然要求,是永利可持续发展的必由之路,是永利在新疆大开发大建设大发展浪潮中实现跨越式发展站前列、长治久安作示范的制胜之道。

    对这样一个高瞻远瞩的城市中长期发展整体战略,必须把它贯穿到今后二三十年乃至更长一个时期永利方方面面的工作中。

    也就是说,如果要保证“打造世界石油城”战略的顺利实施,那么,永利今后二三十年的所有工作都应该围绕这一战略的实施而进行;所有的阶段性工作、方面性工作,都必须是“打造世界石油城”战略实施的具体内容,而不应该与这一战略的理念和目标相隔离、相冲突;评价所有工作的标准,都应该是看它在多大程度上直接或间接地落实、推进了“打造世界石油城”战略的实施。

    第十次党代会的报告,再次确立了分三步走打造“世界石油城”的总体战略,并把第一步的目标定为建成小康社会全国先进市,进而把跳出永利发展永利、用世界眼光发展永利、走高端路线发展永利这三条“打造世界石油城”战略的核心理念以及“632”工程的内容具体化、形象化为“两市四城”的建设,可以说是对“打造世界石油城”战略第一阶段工作的完美安排。这样一种安排,把今后五年的工作自觉地融入了“打造世界石油城”这一总体发展战略,既是对过去的有效承接,又是对未来的自觉铺垫,使报告具有了高瞻远瞩的特色。

    一份求真务实的报告

    党代会报告是一种宏观性很强的报告。这类报告最容易出现的一个缺陷就是抽象的定性式、指向性叙述多,具体的定量式、指标性描述少。如果有了这种缺陷,报告就难免有假、大、空之嫌,同样的话,同样的要求,在五年甚至十年以后还可以说,也就是人们常常诟病的“正确的废话”。

    第十次党代会报告有一个十分明显的特点,那就是在安排今后五年的工作时,对所要做的事指名道姓说得很具体,对所要达到的目标大多用具体的数字加以明确。这样一来,五年以后拿出报告来一对照,就可以清楚地知道今天安排的工作是否已经落实。

    更为重要的是,把要做的事具体化,把要达到的目标数据化,就等于立下了军令状,会对各级党委、政府形成巨大的压力,从而产生巨大的动力。

    这无疑是一种求真务实的做法,无疑是一种自加压力的态度。

    一份催人奋进的报告

    永利是一座因油而生的城市,长期以来,我们都生活在“油尽城衰”的担忧之中。尽管我们的人均GDP名列全国前茅,尽管我们的生活质量竞争力在全国各城市中排名第七,但我们心中十分清楚,这一切都是因为有油,这一切都只是靠石油石化产业在“一柱擎天”地支撑着。产业结构如果不发生根本性的变化,一旦石油石化产业出问题,永利的天就可能真的要塌下来。

    于是我们一直在不停地探索,目的是找到一条改变这种被动局面的可行道路。从提出大石油、大石化、大农业、大市场这“四大战略”,到“剥皮亚子”还权于政,到引水工程的兴建,到石油化工园区、大农业开发区的建设……不停摸索,不断尝试,这之中有胜利的欢欣,也有失利的尴尬,有成功的经验,也有失败的教训。我们满怀希望,但心中那“油尽城衰”的阴影从未消散。

    在这一系列探索的基础上,去年“打造世界石油城”战略闪亮登场。这一战略把对永利未来的思考从依赖准噶尔盆地油气资源的局限中升华出来,第一次以世界性的眼光,把永利放在中国西部、中亚、南亚乃至更广阔的范围中来考虑、布局永利的未来。观念一变天地宽,永利的明天显得如此清晰而又美好,清晰、美好得令不少人在第一时间难以相信、难以接受。

    “打造世界石油城”战略使人们看到了永利摆脱“油尽城衰”宿命的巨大可能性。从此,永利人看永利的眼光开始变了,永利由难以割舍但又可能不得不离开的温馨旅店,变成了可以世代居住的永久家园。

    第十次党代会的报告,详细安排了实施“打造世界石油城”战略第一步的工作,让全体市民清晰地看到五年以后的永利将变成什么样子——

    建成小康社会全国先进市;

    人均生产总值达到15万元以上;

    森林覆盖率提高到18%;

    文化产业增加值占生产总值的比重为0.5%;

    公众安全感指数达到90%以上;

    人均住房建筑面积达到38平方米以上;

    恩格尔系数控制在30%以下;

    城镇居民人均可支配收入和农牧民人均纯收入力争年均增长10%以上;

    这样美好的城市、这样美好的生活不正是我们所希望的吗?为这样的城市、这样的生活而努力拼搏,难道不是应该的、值得的吗?

    美好的目标激动人心,美好的未来催人奋进!

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