“丝绸之路经济带”构建周边利益共同体

日期:2014-05-06 12:22:11        来源:东方早报        作者:张屹峰        【收藏  打印

“丝绸之路经济带”倡议的提出具有深刻的内外背景和战略考量,它不仅是中国推动地区经济合作进一步发展的重要步骤,而且充分反映了中国对周边外交战略布局的新思路。

??顺应地区治理发展新要求

在国际金融危机冲击和美国全球战略深刻调整的大背景下,欧美等西方国家参与中亚南亚地区治理的主观意愿显著下降,现实能力也相对削弱。西方国家要求本地区有关国家承担相应的治理责任和战略资源投入,以甩掉其所背负的沉重包袱。无论是自愿主动放弃还是被迫无奈让渡地区治理上的主导地位,其直接结果是导致地区治理公共产品的有效供给大幅减少。如何弥补中亚南亚地区的治理需求与有效供给之间的治理赤字,对本地区有关国家的战略意愿和治理能力提出了严峻考验。

不可否认,有关国家在地区治理上的认知和行动之间仍存在断层和错位现象。一方面,地区多边治理逐渐成为解决地区热点问题的一种共识,有关各方实现多边合作治理的要求明显加强,多边主义地区治理机制正在形成之中。另一方面,有关各方已经开始“后美军时代”的战略布局,各方出于自身战略关切和利益诉求提出的战略政策之间存在竞争性,中亚南亚地区的竞争与合作态势出现新动向,缺乏必要的协调配合,还存在各自为政甚至相互拆台的现象。

而且,中亚南亚地区有关国家在经济社会领域面临巨大的挑战和压力,内部稳定的脆弱性不容忽视。2010年底以来中东北非地区出现的动荡局势,充分说明了经济发展、社会建设和社会治理能力低下的严重后果。2014年美军撤离阿富汗标志着西方主导的地区治理模式失效,中亚南亚地区治理的重心从军事安全领域向经济社会领域转移。因此,必须从社会经济领域入手加强治理意识和能力,注重地区国家内部治理水平,提升社会建设的能力就尤为重要。

2013年9月13日,习近平主席在上海合作组织比什凯克峰会上指出,面对本地区的各种挑战,“任何一个国家都难以独自应对。必须加强合作,联合自强。”“要把上海合作组织打造成成员国命运共同体和利益共同体,使其成为成员国共谋稳定、共同发展的可靠保障和战略依托。”

共同建设“丝绸之路经济带”倡议适逢其时,它适应世界和地区经济发展变化的新形势,顺应本地区有关国家的人心民意。中国作为负责任的成长中大国,需要参与中亚南亚地区的治理进程,并通过自身的优势和条件引导中亚南亚地区治理的发展方向。

“丝绸之路经济带”的倡议也反映出中国在中亚南亚地区治理上的基本战略取向。中亚南亚地区是中国参与全球和地区治理的重要舞台,中国应该并且能够通过多边机制在中亚南亚地区热点问题的治理中发挥积极作用。中国在地区治理上的重点是在经济领域,利用自身经济发展成果与区域经济合作的经验,推动地区经济和社会发展,实现地区经济转型和经济治理。

共同建设“丝绸之路经济带”的倡议,有利于充分发挥中国在经济领域的优势和条件,积极引导地区治理的发展方向,推动中亚南亚地区经济治理的多边合作态势,从而影响地区热点问题的发展方向,塑造新的中亚南亚地缘格局。中国在地区治理能力和机制建设上的贡献,将成为提升中国的国际形象和地区影响力的有效路径。

责任编辑:网站编辑
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