宜宾市兴文县农业产业化发展对策思考

日期:2014-05-07 11:39:00        来源:        作者:方中伟        【收藏  打印

农业产业化是推进社会主义新农村建设、实现农业现代化的有效途径。兴文县地处边远山区,受多种因素制约,农业生产水平一直不高,农业产业化发展进程不快。在推进传统农业向现代农业转变的实践中,兴文要赶上与其他地区的差距,必须走出一条符合自身实际的农业产业化发展之路。

一、兴文县农业发展的现状

兴文县位于四川盆地南缘,川滇黔结合部,海拔276米至1795米,地势南高北低,分为槽坝、丘陵、低山、中山四个地貌类型。幅员面积1373平方公里,耕地面积35万亩,其中田19.2万亩,土15.8万亩。总人口46.1万,其中农业人口40万人(农业劳动力23万人),农业人口占总人口的86.7%。属亚热带湿润季风气候,盛产水稻、玉米、红苕三大粮食作物,金色烤烟、白色生猪、绿色林业和蚕桑、黑色乌骨鸡“四色产业”已经形成,珍稀食用菌、优质猕猴桃、优质辣椒、优质木薯、优质马铃薯、茵红李等特色产业正在兴起,已建成4万亩优质烤烟基地、2.8万亩蚕桑基地、11万亩优质稻米种植基地、3万亩纯黄玉米种植基地、2.6万亩特色马铃薯基地、1万亩优质双低油菜种植基地、4.5万亩优质蔬菜基地、8万亩优质水果基地、2万亩优质茶叶基地、5.5万亩优质水产养殖基地、25个乌骨鸡、生猪优质养殖基地,被列入全省烤烟生产重点县和现代烟草农业试点县、产粮重点县、马铃薯标准化生产建设基地县、马铃薯良种繁育基地县。现有农业产业化龙头企业20余家,其中市级重点龙头企业8家,专合组织总数达到156个,带动效益日渐突出;古宋烟叶、僰王牌大米和野生菜籽油、龙神园花椒、刘抄手、赵氏泡菜等农副产品的品牌特色和市场地位日渐凸显。2009年底,全县农林牧渔业总产值15.87亿元、同比增长4.3%,农民人均纯收入4402元、同比增长8.2%。总体上看,兴文的农业发展方式正在转变,特色产业正逐步形成,但仍未从根本上摆脱传统农业的束缚,农业产业化程度不高,农业生产的效益不突出,离现代农业的要求相距甚远。

二、制约农业产业化发展的原因

——生产要素分散。兴文县喀斯特地貌特征极为明显,全县70%的地区都以山地为主,土地等自然资源分布零散,不利于农业规模化发展;随着市场经济的不断发展,农村劳动力数量正逐年减少,且劳动者素质不高,运用新科技、接受新知识、掌握新技能的本领不强,从事农业生产的积极性不高;农业生产发展资金投入不足及农村闲置资产未能充分利用,导致了资金要素的分散沉淀;农业科技发展水平低、农业科技推广的力度、广度和深度不够,决定了科技要素在农业生产领域的低水平分布。多种因素叠加,制约了农业生产要素的合理组合,导致农业产业的低水平发展,形不成聚合优势,难以培育成规模化、组织化、专业化、市场化的主导产业。

——基础设施薄弱。兴文县过去曾是国家级贫困县,经济总量小,财力极弱,发展资金不足,加上长期缺乏大的农业项目和资金扶持,使得全县农业基础设施较为薄弱。突出表现在农田水利基础设施建设滞后,农业交通设施建设不完善,农村生产方式很大程度还依靠耕牛和人力操作,机械化程度低,农村信息化建设进程缓慢等,现有的生产条件已不适应现代农业发展的要求。

——产业规模偏小。特殊的地理地貌和滞后的基础设施,客观上制约着兴文农业产业规模化发展。一方面难以形成产业连片种植基地,不利于规模化发展;另一方面土地流转不畅,不利于整合资源,难以形成集中规模效益。最突出的是受体制机制影响,组织农户发展农业特色产业的难度极大,尤其是缺乏有实力的农业投资商在山区投资发展农业特色产业,所以直接导致目前兴文的农业产业化发展规模偏小、组织化程度低、产业效应不突出。

——经营方式粗犷。发展农业产业必须以市场为导向,采用多种经营方式,依托龙头,创新模式,突出特色,提高效益。兴文的农业龙头企业在近几年得到了很好发展,但总的来看,龙头数量少,规模小,精深加工和高附加值龙头企业更少,辐射带动作用不明显;多数企业发展处于起步阶段,实力不足,高、精尖技术运用不够,产品的科技含量低,档次不高,管理不很科学,抵御市场风险能力差,市场竞争力不强;企业与基地、农户、市场之间结合不紧密,一体化的经营机制不很完善、不很灵活,尚未形成风险共担、利益共享的利益共同体;缺乏专业的农业大市场和农业经济人,这就决定了兴文的农业产业发展只能是低水平、慢速度的发展。

——服务力度不够。高水平、高效益的发展需要高标准、高质量的专业化服务。在农业社会化服务方面,兴文的力度还不是很够,水平还不是很高。政府的引导和服务职能没有完全发挥,税收、土地、融资、用水用电等方面的服务政策没有完全配套,支撑农业产业化发展的资金保障不是很到位,科技成果在农业生产中的转化利用率不高,科技对农业生产的贡献率不大,农业信息网络建设滞后,农业科技培训和指导不到位,农村专合组织作用发挥不明显,农业产业发展保障体系不健全,直接影响着农业发展方式的改变、农业产业的壮大、农业效益的提高、农民收入的增加和农业现代化的推进。

三、加快农业产业化发展的对策

——转变思想观念。加快农业产业化发展,转变观念是前提。要树立全新的现代农业理念,跳出传统农业的思维束缚,用工业的理念规划农业,用工业的制度管理农业,用工业的市场网络销售农产品,实现种养、加工、销售一条龙。要树立农业可持续发展理念,转变急功近利和短期行为,把经济社会发展和现代农业发展有机结合,充分发动社会力量,合理利用社会资源,在扶持、引导、服务上下功夫,加快农业产业化发展。要树立市场经营理念,坚持走市场运作、多元化发展道路,提高农业生产规模化、产业化、市场化、标准化、科学化水平。

——抓好设施建设。加快农业产业化发展,完善设施是基础。要抢抓国家高度重视农业农村工作的大好机遇,积极向上争取项目,尤其要注重整合项目资金,加快基本农田、水利设施、农业机械化、农村电网、乡村公路畅通工程等基础设施建设,提高农业综合生产能力。要不断拓宽融资渠道,将土地资源和公共基础设施等有偿推向市场,努力获取银行贷款,充分调动企业积极性,有效激活民间闲置资产,最大限度地将资源转化为资本,筹措更多建设资金,加快农业基础设施建设。

——优化产业结构。加快农业产业化发展,调整结构是重点。要按照“一乡一业、一村一品”的思路,优化农业产业区域布局,因地制宜,分类发展,着力调整农业品种、品质结构和种植、养殖模式,建立粮食与经济作物、种植业与养殖业结构合理、总体优化、效益提高的新型农业产业格局。要积极探索土地流转的新机制、新方法,提高土地经营层次和水平,切实改变零星作业、分散经营、各自为政的发展模式,引导优势产业集中连片发展、整体推进。要突出优势,打造特色,努力抓好发展基础、发展前景较好的生猪、烤烟、蚕桑、猕猴桃、木薯、马铃薯、茵红李等特色农业产业基地建设,促进特色效益农业发展。

——壮大龙头企业。加快农业产业化发展,龙头带动是关键。要依据确立的农业产业化主导产业和特色产业,分层次、有选择地做大做强农业产业企业,特别要按照扶大、扶强、扶优的原则,落实扶持政策,优先安排项目和资金,重点发展加工带动型、市场带动型、科技带动型等产业化龙头企业。要充分鼓励农户在自愿互利的基础上,通过以土地、山林、劳动入股的形式,积极发展股份制、股份合作制组织,并着力完善农户与企业、专合组织等合作主体的契约保障机制,加快建立长期稳定的利益联合体,形成集生产、加工、销售、服务于一体的产业链和市场体系结构,实现规模化种植、标准化生产、市场化经营。

——健全保障体系。加快农业产业化发展,强化服务是保证。要立足农业发展实际,制定系统、科学、长远的可行性规划。要制定出台并完善各类优惠政策,尤其要完善农业政策性保险,引导农业担保公司发展,做好农业金融服务工作,加快农业产业化进程。要构建农业科技服务平台,创新服务机制,强化服务水平,加大科技培训,推进农业信息化进程,提高科技服务农业的能力。要提高农民素质,加强农业经纪人、农村致富带头人、农村技术骨干队伍建设,努力培育一批有文化、懂技术、会经营的适应农业产业化发展需要的新型农民。

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