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建立机制,促进城市持续发展

市第十一届党代会分组讨论侧记之十二
作者:蔡晓青 王雯婧 郝建美   时间:2016-09-30   来源:

与会代表在第六代表团分组讨论中踊跃发言。

9月28日,永利市第十一次代表大会各代表团讨论热烈,发言积极,继续审议了党委工作报告和纪委工作报告。

心齐是第一要素

代表、市人大常委会党组副书记李凤堂表示,很受启发、鼓舞。他说:“我来永利不到两年,但却很喜欢这个城市。五年来,永利的发展有目共睹,虽然我不完全是五年发展的亲历者,但我在乌鲁木齐工作了30年,对比之后的感触很多,永利的发展成绩的确非常大。”

李凤堂说,1956年永利成立矿区党委,从1958年第一次党代会到现在,永利由矿区向城市转变,矿区居民开始转变为现代市民。回顾历史可以看出,永利一直在城市转型的道路上努力探索。

“有如今的成绩,我们应该感到自豪和骄傲,但切不可沾沾自喜,要有危机意识。”李凤堂说,未来转型道路上的困难很多,危机感必不可少。

李凤堂说,现在,全国各地的资源型城市都在转型,有转得好的,也有不好的,下一步要发展好,核心要素是人,人人都要贡献智慧,人人都要承担责任,每一个永利人,都要为永利的发展献计献策、尽心尽力。

“特别是市委独立运行后,如何处理好政府、中央驻地单位、地方企业的关系,怎么让大家统一思想,形成一盘棋,拧成一股绳,怎么把所有的精力和能力组合起来,形成拳头,这是关键的挑战,也是未来发展最重要的基础。”李凤堂说。

如何凝聚人心,代表、永利区委常委、统战部部长吐尔逊·哈思木在发言中表示,永利精神,是推进城市科学转型的动力和源泉,能促进永利人树立强烈的家园意识和主人翁意识。

他列举了在克石化基层车间工作时的一次党员座谈会,他说:“为了征集永利精神,大家都提了建议,其中90%的人建议,把民族团结放在永利精神的内容中,同志们还列举了很多日常工作和生活中民族团结的事例,非常感人。”

吐尔逊·哈思木说,要完成“632”战略,老百姓的心要齐,心要齐就要有抓手,永利精神就是非常重要的抓手。现在,我们应该对永利精神赋予新的时代内涵,应在内容上丰富,在外延上拓展,同时做好宣传,让老百姓熟知。

吐尔逊·哈思木建议,应像向全社会征集永利精神一样,征集永利名片。深圳名片是:每天带给你新的希望。看到这样的城市名片,一下就能记住这个城市,也想了解和走进这个城市。我们应该结合永利精神、永利文化,向全社会征集城市名片,把老百姓凝聚在一起,让大家参与其中,为城市发展出一份力!

人才是关键所在

讨论中,李凤堂谈了另一个城市转型发展的关键问题,就是人才的问题。

李凤堂说,深圳搞双创是全国第一家,企业投资,市委书记会亲自给企业打电话,询问有什么困难,政府会组织一个团队,帮助企业搞转型。这么好的创业环境,企业和人才能不去吗?永利要发展,就需要为人才准备创业的沃土,不仅要自己培养人,还要吸引人才,留住人才。

李凤堂建议,我们要学先进地区的经验,为企业准备好创业的沃土,首先要保护政府能干事的领导干部的积极性,要建立干部容错纠错机制,大胆开口放权,鼓励干部敢作为、大胆闯。

另外,李凤堂还说,现在各个地州市发展速度非常迅猛,我们不能坐井观天,要俯下身子,用开放的心态研究发展问题,打破对地方企业的保护主义,开放市场、引入竞争,引进更多人才,从而促使地方企业提高竞争力,主动出去闯市场。

代表、市科学技术协会党组书记、常务副主席魏新认为,城市发展过程中首先应当给予科研工作一定的政策支持,可以借鉴国内其他城市的优秀经验。其次,政府要建设创新平台。目前我市的优势资源集中在驻市央企,地方企业体量小,我们应当通过政策引导,政府投入建设,促进城市发展。最后,需要加强科学普及,利用科学文化服务城市创新发展。

他说,我们可以与招商引资来的大企业共建平台,结合大学城的建设,依托大学孵化具有一定特色的的创新平台,结合城市发展信息产业的契机,建设在线创新平台。

代表、永利区政协党组书记、主席张建军随后也建议,在我市,科研单位、经济等部门的少数民族少,少数民族人才分布不均衡,应该加大对少数民族人才的培养。

人气浓带来活力

不少代表在分组讨论中,都谈到了永利人口规模少的问题。

代表们普遍表示,永利人口规模少,现在这边商铺火了,那边就死了,主要局限就是人口少,要在人口结构把控好的前提下,促进城市人口的增加,才能让城市充满活力。

李凤堂说,人气问题也是关系城市转型的重要问题。要提高永利的人气,就要跳出永利,发展永利,把周边的资源为我所用,比如周边地区的地州市,都很羡慕永利城市漂亮、环境好、管理到位,可以和他们合作共赢,让更多的人到永利来旅游、投资、生活。

李凤堂建议,现在来永利旅游,过境多,停留少,我们要想办法,利用智慧城市做好宣传,把城市的特色打出去,吸引更多的人来。

代表、市人大常委会党组副书记、副主任张虎表示,工作报告提到了今后5年的人口发展规划,永利的水利和土地资源能承载100万人口,但目前我们的人口规模差距较大,人口结构也较为单一,而且近几年,虽然城市建成区增加了一倍多,但我市青年人口没有大的增长。

张虎建议,对企业人才落户的审批要更放开一些,把个体落户的初审权下放到各区,毕竟各区更了解情况。

交通促经济腾飞

俗话说,要致富先修路。代表、市委常委、油田公司党委常委杜勇表示,永利近几年经济的快速发展得益于交通产业的快速前进。如今,永利的交通四通八达,不仅铁路与乌鲁木齐联通,飞机也开通了好几趟航班,吸引了更多人来到永利。

杜勇说:“永利作为一个西部资源型城市,要想转型,只有对外开放才有希望,要打造对外开放的综合交通运输体系。铁路网的建设仍然需要完善,目前我们在争取开建永利——乌鲁木齐的城际高铁。这个项目很大,大家要达成共识。”

白碱滩区委副书记、组织部部长朱洪谈了自己对永利航空发展的体会。他说,上次在永利机场遇到了一个老年团。其中,大多数是以前在永利工作过的老人。他们知道郑州——永利航线开通后,就重回永利圆梦。

朱洪说:“证明飞机的开通为旅客出行提供了方便,让百姓得到了实惠。”

“我们要争取将永利机场改建成客运吞吐量达到100万人次的国际机场,促进永利城市腾飞。”代表、市政府党组成员熊跃伟提出我市要抓住乌鲁木齐机场改扩建的机遇,加快永利机场的改建工程,尽快开通国际航线,增大客运吞吐量。

未来发展可持续

代表、市城乡规划管理局党组书记、副局长张俊谈及城市未来发展时说,城市产业布局、空间布局等功能区布局都应坚持推进,不要有大变革和改动。城市空间布局目前已基本完成,老城区驻市央企占地面积大,影响了公共服务设施的建设,政府需要与驻市央企进行用地协商。

除此之外,城市住房方面首先应当加快棚户区的改造,针对外来人口的不同需求建设高、中、低不同档次的公租房,满足不同人群的住房需求。

他表示,城市发展面临一些问题,如建设项目慢,建设程序复杂等,针对这些问题,政府各部门应当共同支持中小企业的发展,给予他们对口的支援和扶持。

代表、新疆油建公司党委书记、副总经理苏衍桥对未来我市城市发展提出五点建议。深化对外开放。从国内和国外两方面进行深化,与国内沿海城市缔结友好关系,把具有重要影响力的会议引入我市,吸引外国人来学习、工作、旅游、生活和定居;扶持地方企业走出去。政府可以扶持地方企业组团进入国内其他城市市场,引导有条件从事夕阳产业的企业进行转型;提升市民文明程度和素质,学习其他城市的优秀经验;民生方面有提高空间。城市民生还可以做得更好,比如公交车面向市民免费;政企分家矛盾妥善解决。根据其他城市的经验,政企分家将带来一些矛盾和问题,希望职能部门始终做到一条龙、一盘棋,妥善解决矛盾问题。

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