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市中院召开“决胜基本解决执行难”新闻发布会

通报典型案例发人深省

作者:郝建美 肖元龙 贺雨萌   时间:2018-08-15   来源:永利日报

8月3日,永利市中级人民法院召开“决胜基本解决执行难”新闻发布会,向社会通报全市法院基本解决执行难工作进展情况,并发布4起典型案例。

两年来,全市法院在市委的坚强领导和上级法院的正确指导下,持续加大执行工作力度,建立综合治理执行难工作格局,广泛应用网络查控、网上拍卖等信息化手段,强力实施失信被执行人联合信用惩戒制度,持续规范执行行为,不断完善执行工作机制,实现了执行工作模式的重大转变,执行工作质效有了很大的提升,执行工作外部环境有了明显的改善,基本解决执行难工作取得明显成效。

据统计,2016年1月1日至2018年6月30日期间,全市法院旧存加新收执行案件合计7611件,已结案件6533件,同比增长76.28%,结案率为85.84%,实际执结率59.89%,执行到位金额9.5亿元,同比增长14.04%和280%。

今年7月至9月,两级法院开展执行会战专项行动,对527件“骨头案”、长期未结案、涉众系列案、涉民生案集中执行,目前取得初步成效。

7月13日至7月31日间,全市法院已冻结银行账户142个,查封不动产38处、车辆46辆,拘留4人,结案47件,执行到位707万元。

当天,市中院发布了涉民生案件执行、违反限制消费令、网络司法拍卖、无财产可供执行4起典型案例,向社会昭示了两级法院以人民为中心,依法履行职责、维护人民群众权益的坚强决心和有力行动,进一步促进全社会形成理解执行、支持执行,形成共同推进基本解决执行难的良好氛围。

案例一:

先予执行农民工工资案

基本案情:2017年12月下旬,永利市某在建工程接近完工,临近年终,参加施工的83名农民工急于返乡,但施工单位却因种种原因未支付工资,各种矛盾日益激化,农民工代表王某无奈将工程承包方某工程公司诉至市中级法院。在诉讼过程中,王某申请先予执行260万元农民工工资并提供有效担保。市中级法院高度重视,民二庭、立案庭、执行局通力合作,坚持涉民生案件优先接待、优先立案、优先执行的原则,第一时间启动本案的司法程序。在执行过程中,执行法官先冻结了该工程公司银行账户,对该公司施加压力,之后又不遗余力地组织双方当事人调解。最终,该公司主动履行了义务,83名农民工提出先予执行申请后仅7天,就拿到了全部260万元血汗钱。

典型意义:涉民生案件执行与人民群众的生计休戚相关,直接影响人民群众对司法公正的切身感受,关乎社会和谐稳定大局。民事诉讼法规定对追索劳动报酬的案件可以适用先予执行。本案中,市中级法院高度重视83名农民工追索劳动报酬这一关键问题,准确把握先予执行的适用范围,为涉民生案件开辟绿色通道,使每位农民工在元旦前夕顺利拿到血汗钱,能够安心回家过年,是践行司法为民宗旨,保障弱势群体合法权益的一次成功实践。

??案例二:

韦某违反限制消费令案

基本案情:我市某房地产开发有限责任公司在永利区法院、市中级法院有98件执行案件未履行完毕,仅债务本金就已达1.03亿元,其法定代表人韦某及妻子麻某也是部分案件的被执行人。执行过程中韦某总是以暂时无能力履行推脱,多次与申请执行人达成和解协议,但并没有积极履行。2017年12月7日,市中级法院向韦某发出限制消费令,其中明确规定不得有旅游、度假等高消费行为,并将韦某身份信息纳入限制高消费系统。2018年2月23日,韦某持护照出境前往泰国普吉岛等地旅游。市中级法院依法对韦某拘留15日,并对韦某所住的别墅采取搜查措施,查获大量高档收藏品,扣押宝马车一辆。目前,对韦某有履行能力而不履行、出境旅游、高消费生活等行为,以及还存在其他规避执行、转移财产的行为,市中级法院已将本案移送公安机关立案侦查,如其构成拒不执行判决、裁定罪,最高可判处七年以下有期徒刑。

典型意义:《最高人民法院关于限制被执行人高消费的若干规定》明确规定,被执行人未按执行通知书指定的期间履行生效法律文书确定的给付义务的,人民法院可以限制其高消费。其中,被执行人为自然人的,被限制高消费后,不得有以下以其财产支付费用的行为:一是乘坐交通工具时,选择飞机、列车软卧、轮船二等以上舱位;二是在星级以上宾馆、酒店、夜总会、高尔夫球场等场所进行高消费;三是购买不动产或者新建、扩建、高档装修房屋;四是租赁高档写字楼、宾馆、公寓等场所办公;五是购买非经营必需车辆;六是旅游、度假;七是子女就读高收费私立学校;八是支付高额保费购买保险理财产品;九是其他非生活和工作必需的高消费行为。被执行人为单位的,被限制高消费后,禁止被执行人及其法定代表人、主要负责人、影响债务履行的直接责任人员以单位财产实施上述行为。

本案中,韦某身负多起债务,本人住着别墅、开着豪车,高档收藏品众多,生活富足却欠债不还。在法院向其发出限制消费令后,仍然不积极偿还债务,反而出境旅游,挑战司法权威。执行法院对其依法拘留、曝光合法合规,对震慑和教育其他被执行人、引导形成诚实守信的社会风气有积极意义。

??案例三:

周某名下丰田越野车

被网络司法拍卖一案

基本案情:2017年2月4日,申请人永利市某公司与乌苏某合作社、周某、李某等借款合同纠纷一案经法院判决并生效,申请人永利市某公司向独山子区法院申请强制执行。在执行过程中,法院依法扣留被执行人周某名下一辆丰田“陆地巡洋舰”SUV越野车,经评估后在淘宝网司法拍卖平台进行公开拍卖。发布拍卖公告后,15日内引起1万8千多次围观,326人设置提醒,10人报名并交纳保证金。最后经过36次竞价,该车辆最终以超出评估价43110元、超出起拍价92000元的价格,被来自广东的罗先生竞拍获得。

典型意义:与传统的司法拍卖相比,网络司法拍卖更加透明便捷,并且突破时空、地域限制,优势明显。既扩大了竞拍参与机会,节省了传统拍卖所需的高额拍卖佣金,从源头上减少和防止司法腐败,并且极大地提高了成交机率,解决了财产变现难题。

??案例四:

陈某无财产可供执行案

基本案情:被执行人陈某多年来以承揽建筑工程为业,曾承建多个大型项目。自2015年开始,陈某因为管理不善和资金链断裂,在全市法院陆续有50余件作为被执行人的案件立案,债务金额超过1千万元。执行法官多次通过网络查控系统查询陈某名下银行存款、车辆、不动产、证券等财产信息均无所获。后来又多次传唤陈某谈话,核实申请人举报的财产线索,先后前往可能有陈某未结工程款的工程发包单位、财政部门、大型企业等处调查,均未发现陈某有可供执行财产。陈某平时无固定住所,经常寄居在亲戚家,经搜查其住处也未发现可供执行财产。多个执行法院均对陈某采取了限制高消费、纳入失信被执行人名单等措施,甚至多次对陈某采取司法拘留,但陈某都甘愿受罚,没有一点还债的迹象。陈某表示自己做生意失败,别人也欠他很多钱要不回来,目前经济困难,无能力履行债务。执行法官在向申请人告知执行过程后,取得了大部分申请人的理解,依法对陈某的系列案件终结本次执行程序。

典型意义:本案的被执行人长期负债累累,执行法院穷尽各种手段,仍未发现陈某有可供执行财产,属于典型的被执行人无能力履行案件,对于此类案件需要理性认识。被执行人丧失履行能力、无财产可供执行,无论采取什么执行措施都不可能执行到位,这是当事人面临的商业风险、交易风险、法律风险的体现,要依靠全社会力量从源头上进行综合治理。人民法院所要解决的执行难,是指采取坚强有力的措施,确保有财产可供执行案件全部或绝大部分得到及时有效执行。

需要说明的是,对此类终结本次执行程序的案件,当发现被执行人有可供执行财产时,申请执行人可以申请恢复执行,并且该申请不受时间的限制。在终结本次执行程序后的5年内,网络查控系统每6个月都会查询一次被执行人的财产,符合恢复执行条件的,执行法院也可以依职权主动恢复执行。

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