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“三线一单”工作进展顺利

目前已进入组织实施阶段
作者:王雯婧 陈婷婷   时间:2019-06-27   来源:永利日报

截至目前,市区域空间生态环境评价“三线一单”编制及平台建设项目已进入组织实施阶段,开始启动资料收集工作。

据了解,为全面贯彻落实国家、自治区党委、政府以及生态环境部“三线一单”(生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线、生态环境准入清单)工作部署和相关文件要求,我市结合自身实际,制定出《永利市区域空间生态环境评价“三线一单”编制工作方案》(以下简称《方案》)。

《方案》以改善生态环境质量为核心,对区域经济社会发展和生态环境保护管理的各项制度要求进行统筹衔接,形成覆盖全市、“落地”到环境管控单元的“三线一单”,并实现成果共享和应用,为新疆生态环境保护和发展决策、规划环评、项目环境准入以及生态环境保护管理等提供支撑,提高生态环境保护参与综合决策、促进高质量发展的能力。

据市生态环境局相关负责人介绍,“三线一单”编制关键大致可分为三点:其一是抓住一个核心,“三线一单”核心在于管控,就是通过“划框子”“定规则”,把生态环境保护的规矩立在前面。

其二是管好两类空间,我们保护的是生态环境,而管控的是人类活动。第一类空间是禁止开展建设的空间,这类空间就是需要优先保护的空间,需要通过划定生态保护红线来进行确定。第二类空间是人类活动非常频繁的空间,这类空间最典型的代表就是以工业集聚区、产业园区为代表的城镇空间。

其三是把握三个特点,即集成化、空间化、清单化,将过去分散的、不明确的、不能落地的管控要求集成起来,落实到具体的环境管控单元,形成生态环境准入清单。

根据《方案》内容,我市将在2019年年底之前,编制完成我市“三线一单”规划报告,形成初步的信息平台建设。至2025年,我市会逐步集成污染源普查、环境调查、环境监测与应急预警体系、源解析、生态保护大数据等相关数据和管理平台,不断充实和细化“三线一单”的数据支撑体系和分区管控要求。

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三线一单

生态保护红线:指在生态空间范围内具有特殊重要生态功能、必须强制性严格保护的区域,是保障和维护国家生态安全的底线和生命线,通常包括具有重要水源涵养、生物多样性维护、水土保持、防风固沙、海岸生态稳定等功能的生态功能重要区域,以及水土流失、土地沙化、石漠化、盐渍化等生态环境敏感脆弱区域。按照“生态功能不降低、面积不减少、性质不改变”的基本要求,实施严格管控。

环境质量底线:指按照水、大气、土壤环境质量不断优化的原则,结合环境质量现状和相关规划、功能区划要求,考虑环境质量改善潜力,确定的分区域分阶段环境质量目标及相应的环境管控、污染物排放控制等要求。

资源利用上线:指按照自然资源资产“只能增值、不能贬值”的原则,以保障生态安全和改善环境质量为目的,利用自然资源资产负债表,结合自然资源开发管控,提出的分区域分阶段的资源开发利用总量、强度、效率等上线管控要求。

环境准入负面清单:指基于环境管控单元,统筹考虑生态保护红线、环境质量底线、资源利用上线的管控要求,提出的空间布局、污染物排放、环境风险、资源开发利用等方面禁止和限制的环境准入要求。

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