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“村干部工作法”换来了“上进村”

作者:胡林   时间:2019-06-28   来源:永利日报

  国有国法,家有家规。有制度才有约束,才能照章办事。

  叶城县乌吉热克乡欧吐拉硝尔艾日克村为自己制定了“村干部工作法”,这就是《欧吐拉硝尔艾日克村“多位一体”管理制度》。

  6月26日,“村干部工作法”的制定者,欧吐拉硝尔艾日克村第一书记艾合买江·芒力克说:“这项管理制度对干部们促进很大 ,我们村已由曾经的‘挨批村’一跃成为乡里的先进——上进村。”

  压力陡增

  2018年1月30日,受新疆油田公司委派,艾合买江·芒力克来到欧吐拉硝尔艾日克村。那时,他的心理压力并不大,上级交给他的任务是抓扶贫工作。

  村里的工作班子在半年中几经调整,7月24日,艾合买江·芒力克成了村里的一把手——第一书记。这时,他顿感压力陡增。

  由于只身前往,艾合买江·芒力克并无左膀右臂一同赴任,其手下也是各方面人员组成的“杂牌军”。该村的“访惠聚”工作队由叶城县第六小学的4名转岗老师和2名乡干部组成。7名村干部文化程度不高,工作能力较弱。他们的共同问题有两个,一是国家通用语言水平差,上级安排的任务,通常只能理解20%左右;二是有严重的拖延症,对交办的任务总是拖着不办,被乡里通报批评成了家常便饭。

  艾合买江·芒力克就任第一书记的第一周,欧吐拉硝尔艾日克村又被通报批评。到了第二周,村里资料没交,田里没及时浇水,建设庭院经济工作滞后,该村再次被通报批评。

  艾合买江·芒力克失眠了。他清楚,村里的问题主要在干部身上。干部不转变,村里的工作就不会有起色。

  怎么转变?带着干,必定带不过来,很快第一书记就会成为工作上捉襟见肘的“救火队员”;催着干也不行,与催促并存的是拖沓和懈怠,被动工作不可能产生快节奏和高水平。

  真正的转变,只能是调动干部们的积极性,让大家变被动为主动,自加压力做工作。要做到这一点,就不能搞人治,而应该实行法治,依靠制度管人,凭借流程管事。

  想到这里,艾合买江·芒力克下定了决心。

  他向乌吉热克乡党委书记黄智汇报后,黄智说,乡里还没有哪个村自搞规定管干部,你这个第一书记可是个“孤家寡人”啊,你这样做有风险。

  但艾合买江·芒力克态度坚决,他说:“村干部是做好工作的最关键因素,第一书记的职责就是让干部发挥好作用。但是,我又不能一发现村干部的问题,就向乡里反映。那样不易解决问题,也会耽误工作。我们必须从内部抓起,才能解决根本问题。”

  制订制度

  忙了两个晚上,艾合买江·芒力克起草了《欧吐拉硝尔艾日克村“多位一体”管理制度》初稿。

  一件大事有了眉目,他很高兴。他相信这个制度将很管用。因为村里干部的问题不是一个,造成问题的原因更是林林总总,如果“单打一”,必定会按下葫芦浮起瓢,各种问题将相互掣肘,最后问题依然存在。只有运用系统思想,将各种问题视为一个整体,将每名干部的工作都视为整个工作的有机组成,大家共同施力、齐抓共管、形成氛围、不留死角,问题才能解决,解决后也不易复发,村里的干部才会在工作的良性循环中实现真正的改变。

  初稿既成,想到实施环节,艾合买江·芒力克突然心里一紧:干部们愿意做吗?没有多少人会心甘情愿追随他人,接受别人的安排,只有让大家开动脑筋想办法,在分析中判断,在比较中选择,最后大家才会把那个最好的做法作为自己的选择。

  8月5日,艾合买江·芒力克召集全村干部开会。他说,一再挨批,说明村干部工作太差。怎么解决,大家想办法。

  没有人吭声。他让每个干部轮流发言,没人能拿出可行的意见。之后就是沉默,以及打破沉默的叹息。

  艾合买江·芒力克见状,却不忙着下结论。他说,大家回去充分开动脑筋,思考两天再开会。

  7日,会议再度举行。会上依然是沉默。见时机已然成熟,艾合买江·芒力克拿出了管理制度的讨论稿。村干部们一读,立刻两眼放光,连连说好。

  艾合买江·芒力克要求大家再仔细看,回去后各自征求群众意见,一周后再议。之后收集到两条意见,一是其中一条是看不懂,二是其中一条处理太重。

  艾合买江·芒力克做了解释,并根据大家的意见修订了讨论稿。8月25日,《欧吐拉硝尔艾日克村“多位一体”管理制度》正式实施。

  因为这个制度专管村干部,村干部和村民们都叫它“村干部工作法”。

  严格考核

  “村干部工作法”包括一条“工作理念”和八条“管理规定”。它的管理对象是村里每一名干部,它给每名干部设定的基准分是100分,做好有奖,出错受罚。

  村里自检自查中发现了问题,问题轻微扣一分,问题一般扣两分,问题严重扣三分。

  从受到乡里表扬开始,受到表扬的级别越高,得到的加分就越高;反之,从受到乡里批评开始,遭到批评的级别越高,被扣减的分数也就越多。考评结果和年底评优挂钩。

  对干部的考核以一年为限,如果谁在一年中奖励受罚相抵后,分数仍低于70分,村里就会向乡里上报,建议对该干部进行处理。

  为了防止政出多门,考核由艾合买江·芒力克亲自做,然后在5人组成的考评小组会上审议通过,结果出来后有3天的反馈时间,有意见在会上说,不能在背后搞小动作。

  2018年9月底,村里首次考评干部,对于结果大家没有异议。艾合买江·芒力克松了一口气。

  采访艾合买江·芒力克时,记者翻着他递过来的一沓《欧吐拉硝尔艾日克村“多位一体”考核统计表》,注意到村综治主任阿不来提·达吾提、村群众工作站站长吐逊古丽·买买提、村扶贫工作站站长张建新都曾受到了扣罚,便问:这些村里的重量级干部都被扣了,他们没有意见吗?

  “有啊。之后的考评中,就有人提出过不同意见,觉得处罚太重。”艾合买江·芒力克说,“这时我就会重新核查,小组再讨论,确信无误后,向相关人员进行说明解释,直到大家心服口服。”

  艾合买江·芒力克认为,这样做最大的好处是,树立了制度的威信。

  面貌一新

  “‘干部工作法’现已实施9个多月,带来了哪些改变呢?”记者问。

  “较大的变化有四点。一是干部们的国家通用语言文字水平提高很快,现在上级安排的工作事项,80%以上他们都能理解,理解了的基本上都能及时完成;二是过去干部们不推不动,推得轻了也不动,现在则能主动工作,不懂就向他人询问请教;三是过去干部们开会不带笔记本,现在不但带上本子主动记录,还能据此基本复述会议内容;四是过去有些干部对群众态度简单生硬,现在不但和颜悦色,还能主动嘘寒问暖、解决群众困难。” 艾合买江·芒力克说,“上级下来检查工作时,村民们都说,现在的村干部变了,真正成了村民的贴心人了。”

  去年年底盘点,全村共计23名干部,最高分105分,最低分94分。

  “今年以来,我们几乎没有被通报批评。和去年比,已产生了巨大的反差。”艾合买江·芒力克说。

  今年1月叶城县乌吉热克乡综合各项工作开展大评比,全乡18个村被评定为三级,其中第一等级“上进村”4个,第二等级“前进村”3个,欧吐拉硝尔艾日克村就是4个“上进村”之一。

  在1月18日召开的表彰会上,乡党委书记黄智对艾合买江·芒力克说:“没有你的努力,欧吐拉硝尔艾日克村就不可能成为‘上进村’;没有你制定的‘村干部工作法’,村干部的能力和状态就不会发生这么大的改变。”

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